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1、发展县域经济解决“三农”问题初探“三农”问题一直是困饶我国建设、改革、发展稳定的热点问题。

2、当前制约我国“三农”问题顺利解决的深层原因，就在于生产要素的流动不能遵循市场经济规律的要求，以及与此为联系的市场取向改革目标还没有到位，市场体系发育还很不完善。

3、计划经济遗留下来的城乡分割制度还没有完全消除，使得农村严重过剩的生产要素流不出去，而农村严重稀缺的生产要素流不进来。

4、这是导致近年来我国农业劳动生产率很难提高，甚至降低的深层次原因。

5、所以说：解决“三农”问题的根本出路，在于统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。

6、那么，如何统筹城乡经济社会发展？我们认为应把切入点放在“壮大县域经济”上来。

7、县域经济的内涵及特点县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，县域经济具有一定的相对独立性和能动性，是功能较为完备的综合性经济体系。

8、改革开放以来，我国县域经济发展取得了显著成绩，农业产业化不断加快，民营经济迅速发展，小城镇日益壮大，基础设施状况逐年改善。

9、但与城市经济相比,现阶段我国县域经济仍具有以下特点:弱质性：县域经济从产业构成来看,以农业为主。

10、第第三产业发展比较滞后,第一产业在县域经济中占有较大比重。

11、弱势性：县域经济从人口构成来看,以农民为主。

12、由于我国长期的城乡二元经济社会结构的巨大惯性,以及由此带来的一系列政策和制度安排,使得我国的人口绝大部分滞留在县域范围内。

13、弱态性：县域经济从地理分布构成来看,以农村为主。

14、改革开放以来,我国城乡经济均有了飞速发展,农村面貌发生了很大变化。

15、但目前我国仍然是世界上城乡差距最大的国家之一。

16、不平衡性：县域经济从地理分布构成来看,以农村为主。

17、改革开放以来,我国城乡经济均有了飞速发展,农村面貌发生了很大变化。

18、但目前我国仍然是世界上城乡差距最大的国家之一。

19、发展县域经济的现实与深远意义发展县域经济发展是农民增收的重要途径业有效集中，提高生产的社会化组织程度，形成具有明显竞争力的产业群；城镇人口扩大，也可以创造新的消费需求，推动三产发展；城镇化可以促进城乡经济良性互动发展，城镇贸易、科技的发展对农村经济结构调整具有重要的支撑作用，农村的种植业养殖业以及特色产业的发展，也要给城镇经济壮大和结构优化奠定基础。

20、在推进县域城镇化的过程中，一方面要重点发展中心镇，突出县城的中心地位，增强县城的集聚和辐射功能；另一方面，要按照科学规划、合理布局、体现特色的原则加快小城镇建设。

21、加快推进户籍制度改革和农村社会保障制度改革，积极引导农牧民进镇入区创业。

22、积极吸引民间资本参与城镇基础设施和公用事业建设，促进县城和重点镇聚集发展。

23、按照推进城乡一体化发展的总体要求，加强交通、通讯、供水、供电等基础设施的统一规划和建设，全面加快社会主义新农村建设。

24、发展县域经济是工业化的根本出路绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因是工业化水平较低。

25、加速推进工业化进程，要牢固树立工业经济为主导的观念。

26、形成以高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局和同这一产业格局相应的就业格局。

27、但是，就目前大部分县域的生产力水平来看，距这一理想的发展格局还有相当大的距离。

28、所以，应按照新型工业化的要求，结合各地实际，以工业结构调整为突破口，加大科技进步和科技创新力度、全面提升县域经济的整体素质、增强县域经济可持续发展的能力。

29、实践证明，只有抓住科技兴企这个关键，提高县域经济整体素质的目标才会在工业结构的调整和优化中得以实现。

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